一直以来，警务助理不但能够解决农村地区警力配备少、见警率不高、报警求助难、服务群众难的问题，更能实现保民安、化民怨、暖民心、惠民生的目标。如果由辅警担任警务助理，辅警人员结构差异化较大、流动性较强，无法与群众同吃同住同劳动，乡镇群众基础较弱，无法保证稳定性和工作的连续性。

作为村治保主任，身兼警务助理的周武球在南宁市邕宁区并不是个例。《法治日报》记者从南宁市公安局邕宁分局获悉，该局探索出“治保专职警务助理一体化”工作机制，在城区党委的支持下，将治保主任纳归公安管理并作为专职警务助理使用，采取双管制，由乡镇聘任，公安使用，“小岗位”发挥社会综合治理“大作用”，辖区社会治安明显好转。

新江派出所试点实施“治保专职警务助理一体化”机制以来，派出所打防控一体化格局得到巩固和加强，治安案件、刑事案件案发率明显下降，矛盾纠纷调处成功率明显提高，群众安全感普遍增强，辖区社会治安明显好转。2020年至今，新江派出所治保主任警务助理共协助破获刑事案件9起，治安案件21起；排查化解矛盾纠纷50起，收集上报有效治安信息105起，帮扶帮教87人，协助办理户籍业务600余人次，深入宣讲法规、政策，宣传安防知识惠及1200人次。

6月22日，周家旺要办理分户业务，其联系了周武球咨询办理。在了解周家旺的需求后，周武球上门指导他填写表格，通过“警务助手”App将相关材料拍照上传，派出所户籍窗口、邕宁分局人口大队通过人口系统进行受理、审核、审批、反馈，两天后这笔业务审批办理完毕。

打通户政“最后一公里”

今年3月7日，抖客网，新江镇团阳村那别坡村村民黄福开需要办理分户业务，治保主任警务助理黄瑞育随即开展入户核查，并通过微信将核查情况反馈到社区民警处。经核查，黄福开符合分户条件，于次日持相关材料到户籍室办理，户籍民警当场将分户业务办理好，减少了群众往返次数，提高了社区民警走访核查效率，减轻了负担。

目前，新江镇已有9名治保主任警务助理，他们遍布新江镇每一个村居角落，主动回应群众关心的治安问题和求助事项，协助公安机关直接服务民生，借助自身优势，进得了门、谈得上话、交得了心、办得成事，有效延伸了社会触角，实现警务前移。

农村治保主任是农村治安管理的一支重要力量，邕宁分局积极加强与城区党委政府、乡镇政府沟通，将治保主任纳归公安管理并作为专职警务助理使用，党员治保主任警务助理纳入派出所党支部管理。

“以前办户口总感觉手续很多，不好办。没想到现在不用出村，在村里就可以办户口，真的很方便。”新江镇屯亮村屯亮坡村民周家旺感慨。

治保主任纳归公安管理

今年以来，为推进公安户政“放管服”改革，邕宁分局以智慧警务为驱动，结合当前开展的“我为群众办实事”实践活动，主动研发“警务助手”App，并于6月22日起在新江派出所试行。App办理业务涵盖出生申报、户籍业务变更、恢复户口、注销户口、户口迁入、户口迁出等基础业务，为群众办理户籍业务提供了便利，实现“户籍办理不出村”的工作目标。

为了让治保主任警务助理在最短时间内适应公安工作模式，邕宁分局就治保主任警务助理的工作内容、工作归属等进行了科学调整，减少治保主任警务助理原来承担的村务任务，逐步增加其需要承担的警务任务，派出所将根据考核细则进行核实，考核成绩记录在《警务助理月考核表》，作为是否续聘警务助理的依据，确保队伍不出问题，机制有序有效实施推开。

□ 法治日报全媒体记者 马艳

新江派出所所长刘松华介绍，每周一至周五安排一名治保主任警务助理到派出所进行跟班学习，每人除了在村委警务室坐班外，平均每个月到派出所跟班学习两次。日常工作包括派出所接处警、案件侦查、纠纷调解按警民巡逻队所属原则，要求治保主任警务助理参与。

新江镇警民巡逻队组建于2020年6月，治保主任纳入公安管理后，派出所将治保主任警务助理充实到警民巡逻队中，形成了派出所警力+治保主任警务助理+综治办+城管员+社会力量的“五加”警民巡逻队，通过警民联合巡逻，加强辖区“联防、互防、自防”三防一体的治安防控体系，建立了“保稳定、创平安、促发展”的长效巡防机制。警民巡逻队组建以来，坚持动员和发动群众义务参与，做到特殊时间点、重点时段部位必巡，一年以来，新江辖区发案率下降57%，切实增强了群众的安全感、满意度。

今年6月27日，广西壮族自治区南宁市邕宁区新江镇屯亮村警务室，屯亮村治保主任警务助理周武球正通过“警务助手”App给村民杨进营等人办理户口分户业务。

夯实农村治安防控根基